最近一週，美國留學圈接連出現兩項重大政策震撼。
首先是新上任的美國移民局局長 Joseph Edlow 曾公開表態，支持取消 OPT；其次，川普政府時期曾被叫停的「H-1B 工資優先分配」規則，如今又被重新提上討論桌。
OPT 和 H-1B 一直是國際學生赴美留學後、規劃職涯發展的兩大關鍵步驟：前者是 F1 學生畢業後可在美國工作的臨時許可，後者則是國際學生畢業後、想在美國長期工作的主流正式工作簽證。若這兩項政策同時收緊，勢必會對留學生在美的發展路徑產生重大影響。
那麼，OPT 是否真的有可能被取消？H-1B 的調整又代表了什麼？國際學生又該如何積極應對？今天我們就來針對這些問題進行分析與預測，提供給大家作為參考。
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OPT真的會被取消嗎？
目前，美國移民局局長雖然公開表態支持取消OPT，但他並沒有單方面徹底「廢除OPT」的絕對權力。不過，他可以透過行政程序，推動修改或撤銷相關政策。
由於OPT是以聯邦法規的形式存在，因此必須遵循正式的法規變更程序，才可能實施任何調整或取消。
調整／取消OPT的必經法律流程如下：
（1）擬定法規修正草案
USCIS（美國移民局）或DHS（國土安全部）需提出法規變更的草案，計畫取消OPT或其部分內容。
（2）公告於聯邦公報
草案將送交《聯邦公報》（Federal Register）公告，並啟動公眾意見徵集期（通常為30至60天）。
（3）公眾意見徵集期
美國社會各界，包括大學、企業、律師團體與個人等，可針對草案提交意見。政府機關必須詳細記錄並合理回應這些回饋。
（4）發布最終法規
在分析所有意見後，若決定推動修正案，將公布最終版本及生效日期，通常會有30至60天的延遲生效期，作為過渡時間。
（5）可能遭遇訴訟阻擋
若新政策被認為違反《行政程序法》（APA）、程序不當或超出法定授權範圍，可能會遭到法院訴訟，法官可裁定「臨時禁止令」中止執行。
可能遇到的阻力有哪些？
若移民局真要推動取消OPT，首先就可能面臨法律訴訟。在川普1.0任期時，相關削弱OPT的行動就曾多次被提告，主要挑戰包括：
違反正當法律程序
政策缺乏合理性
對經濟與學術自由造成不利影響
像美國國家製造商協會、高等教育機構等團體，都曾針對限制OPT的提案提起訴訟。
此外，美國高等教育界與科技產業也可能強烈反對。
美國大學在吸引國際優秀學生、尤其是STEM領域人才時，極度依賴OPT。若取消OPT，不僅會削弱赴美留學的吸引力，也將衝擊大學學費收入與全球排名。
像Google、微軟、特斯拉等科技大廠，也高度依賴OPT作為招募國際STEM人才的管道。一旦取消，勢必引發美國商會、科技聯盟等團體的遊說與法律行動。
H-1B按薪資分配改革重啟，代表什麼？
根據美國聯邦政府官網最新資訊，這項由DHS（國土安全部）提出的H-1B改革草案，已在本月進入審查階段，推進至關鍵程序。
目前，H-1B年度配額為8.5萬個，其中2萬個保留給擁有碩士或更高學位的申請者。現行制度下，所有申請人都進入隨機抽籤系統，中籤後才能提交正式申請。
在川普1.0任期內，曾嘗試引入「依薪資高低排序」取代隨機抽籤，讓高薪職位優先中籤，藉此鼓勵雇主聘請高技能人才。
該方案依照薪資水準分為四個等級，薪資越高者中籤機率越高；薪資較低者則被排在後面。
這項政策因法律挑戰與拜登政府叫停而曾一度中止，如今再次啟動。未來若正式實施，可能帶來以下改變：
知名企業、高薪職缺的中籤率大幅提高
中小企業、初級職位的H-1B中籤機率下降
留學生從OPT轉往H-1B的過程將更加依賴高薪、高質量的工作機會
預計未來幾個月內，這項草案將送入《聯邦公報》公告，並進入公眾評論期。
對於留學生族群而言，這可能代表未來「OPT ＋ H-1B」的職涯路徑將整體趨於緊縮，特別是起薪偏低或任職於中小企業的情況下，轉換身份的風險將大幅增加。
對國際學生而言，未來該如何因應？
1. 理性看待當前情勢。不論是取消還是改革，都必須依據程序進行，短期內不會馬上落實，請大家保持冷靜、切勿恐慌。
2. 重視職涯規劃與Offer品質。留學生在選擇就業機會時，應更加關注薪資水平與雇主規模，因為這些因素將直接影響H-1B中籤率與未來身份轉換的可能性。建議定期瀏覽 USCIS 移民局官網、就讀學校的國際學生事務辦公室網站，掌握第一手資訊。
3. 善用公眾評論期發聲。若未來相關法規進入公佈階段，會開放意見徵集期。屆時，留學生可以在線提交評論，理性表達意見與立場，爭取自身權益。
我們也將持續追蹤相關政策進展，並在第一時間為大家提供最新解析與應對建議。
