最近一周，美国留学圈迎来了两个不小的“政策地震”。
一是新上任的美国移民局局长Joseph Edlow曾公开表示支持取消OPT；二是曾在川普1.0时期被叫停的“H-1B工资优先分配”规则又被重新提出。
OPT和H-1B，是国际学生赴美留学后最关键的两步：前者是F1学生毕业后在美工作的临时许可，后者是国际学生毕业后想留美工作最常用的正式工作签证。如果这两项政策同时收紧，将极大影响留学生在美发展的路径。
OPT是否真的可能被取消？H-1B的变动又意味着什么？国际学生又能如何积极应对？今天我们就来对这些问题进行分析和预测，供大家参考。
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OPT真会取消吗？
美国移民局局长并没有单方面彻底“取消OPT”的绝对权力，但可以通过行政程序修改或撤销该政策。
由于OPT是以联邦法规形式存在的，所以必须遵循正式的法规修改程序。
调整/取消OPT的必经法律程序：
（1）拟定法规变更草案
USCIS（美国移民局）或DHS（美国国土安全部）需要起草一项法规变更提案，拟定取消OPT或其中某一部分。
（2）发布联邦公告
该草案需要报送给联邦公报（Federal Register） 公布，启动公众意见征集期（通常为30-60天）。
（3）公众意见征集期
美国各界公众、大学、公司、律师团体、个人等可提交意见，政府机构必须认真记录和合理回应这些意见。
（4）发布最终规则
分析评论后，如果决定继续推进，则会发布最终法规文本和生效日期。通常有30-60天延迟生效，留出过渡时间。
（5）可能被诉讼中止
若新规被认为违反APA（《行政程序法》）、程序不当或超越法定权限，可能会被告上法院，法官可下达“临时禁令”暂停执行。
可能会遇到哪些阻力？
一旦移民局决定要取消OPT，首先可能会遭遇法律诉讼。此前川普1.0任期时尝试削弱OPT的行动曾遭遇多次起诉。主要法律挑战包括：
违反正当程序
缺乏合理性
对经济和学术自由的负面影响
美国国家制造商协会、高等教育协会就曾等多次对OPT相关限制提案提起诉讼。
其次，可能会面临美国高等教育界、科技公司和产业界的反对。
美国大学高度依赖OPT政策来吸引优秀的国际学生，尤其是STEM方向的人才。如果OPT被取消，赴美留学的吸引力也会大打折扣，影响美国大学的学费收入和排名。
另外如谷歌、微软、特斯拉等大量科技公司也依赖OPT作为招募国际STEM人才的渠道。一旦OPT被取消，美国商会、科技组织等可能会发起游说与诉讼。
H-1B按工资水平分配改革重启，又意味着什么？
据美国联邦政府官网披露，这项由国土安全部提出的新规草案已于本月审查，进入关键程序阶段。
目前每年H-1B签证名额为8.5万个，其中2万个保留给硕士及以上学位的申请者。在现行机制下，所有申请者进入随机抽签系统，中签后才可提交正式申请。
在川普1.0时期时，曾尝试用“工资水平”替代随机抽签，高薪岗位优先中签，以鼓励雇主雇佣更高技能工人。
该方案按工资分为四个等级，高工资层优先抽中，低工资层则优先级较低。
当时该规则因法律挑战和拜登政府叫停而被搁置，但如今这一改革路径已被再次激活。一旦该规则实施，将带来以下潜在变化：
高工资、名企Offer的中签率将显著提高；
中小企业或初级岗位的H-1B中签几率将下降；
国际学生若通过OPT过渡至H-1B阶段，将更依赖高质量、高薪资的就业岗位。
该草案接下来可能在未来几个月内进入联邦公报，开启评论期。
对于留学生群体来说，这可能意味着未来的“OPT + H-1B”路径将整体趋于收紧，特别是在起薪不高或在中小企业就业的情况下，转身份风险加大。
国际学生应该如何应对？
首先请大家一定要理性看待当前情况，政策的取消和调整都需要程序和时间，短期内不会立刻变动。
其次建议国际学生在择业时更加关注Offer质量、岗位薪资，密切关注政策动态，可以定期查看USCIS移民局官网、所在学校的国际生办公室网页等，获取最新信息。
一旦在未来开始推进相关法规草案时，该草案会在联邦公报上公布，并开放评论期。在此期间，国际学生可以通过在线提交评论，表达自己的意见和立场，以合法、有效的方式为自身权益发声。
我们也将持续关注事态进展，第一时间为大家解读相关政策动态。
